關于“十四五”深入推進農業數字化建設的行動方案

農業數字化是數字鄉村中的重要建設內容，也是建設數字蘇州的重要組成部分。為充分發揮信息技術在三農領域中的重要作用，加快發展數字農業，推進農業“智改數轉”，現就我市深入推進農業數字化建設，制定如下行動方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，落實黨中央、國務院關于全面推進鄉村振興、建設數字中國的戰略部署，按照省委省政府和市委市政府關于發展數字經濟、數字社會、數字政府的工作要求，加強農業農村生產經營管理服務數字化改造，全面提升農業農村生產智能化、經營網絡化、管理高效化、服務便捷化水平，用數字化引領驅動農業農村現代化，為實現鄉村全面振興提供有力支撐。

“十四五”期間，加快構建引領鄉村振興的農業數字化標準體系，打造10個數字化創新引領的智慧園區、20個智能化水平先進的智慧農場（大田、菜園、果園、花園、茶園、漁場、牧場等）、1個全程貫通的特色產業鏈數字化試點縣、200個“智慧農村”示范村，建立跨領域、跨部門、跨層級的信息系統互聯互訪制度和涉農數據采集與共享體系。2023年，全市數字農業農村發展水平超過73%。2025年，全市數字農業農村發展水平超過75%。

二、主要任務

（一）實施現代農業園區轉型升級行動。以蘇州市現代農業園區為重要載體，以市場為導向、科技為支撐、農民增收企業增效為目標，重點在主導產業、企業集聚、科技示范、智慧農業應用、一二三產融合、帶動農戶等方面探索現代農業園區轉型升級路徑。加快農業信息化基礎設施在現代農業園區主導產業的建設和應用，利用物聯網、大數據、人工智能等現代信息技術將生產管理、產品推廣、觀光旅游以及產品溯源等深度融合，構建公共服務管理體系，提升農業生產數字化水平、豐富數字化決策指揮手段。“十四五”期間建設10個數字化創新引領的智慧園區，打造成為全市智慧農業技術先行區、產業集聚區和企業孵化區。（市農業農村局、市科技局、市工信局、蘇州農發集團、市通管辦等部門和單位及各地按職責分工負責）

（二）實施種植業智能化改造行動。圍繞稻麥等糧食作物生產，推動5G、物聯網、植保無人駕駛航空器、農業用北斗終端及輔助駕駛系統等技術裝備在耕種管收環節的廣泛應用。強化水肥一體化智能灌溉、設施環境信息化監測與控制、農業機器人等技術裝備在蔬菜、花卉、果茶等產業的運用。打造綠色智慧農場項目，將新型信息技術、智能農機裝備和綠色農藝栽培技術融合運用，制定綠色智慧農場種植管理標準。“十四五”期間建設智能化水平先進的智慧大田、智慧菜園、智慧果園、智慧花園、智慧茶園12個，建成稻麥種植綠色智慧農業示范區，實現規?；采w。（市農業農村局、市科技局、市工信局、蘇州農發集團等部門和單位及各地按職責分工負責）

（三）實施養殖業智能化提升行動。在大閘蟹、鱸魚等水產品養殖基地和各類水產苗種生產單位，推廣應用環境監控、智能增氧、自動精準投喂、水下機器人、糞污收集處理等智能技術管理設備，探索打造昆山市陽澄湖大閘蟹產業研究院等5G+智慧漁業應用場景。在生豬等養殖場和畜禽育種場普及推廣精準飼喂、環境實時調控、疫病防控、糞污無害化處理等技術產品。“十四五”期間建設智能化水平先進的智慧漁場和智慧牧場8個。（市農業農村局、市科技局、市工信局、蘇州農發集團等部門和單位及各地按職責分工負責）

（四）實施鄉村新業態數字化發展行動。促進農村一二三產業融合發展，農文旅合作、鄉村旅游、民宿民俗、農村電商、農業休閑、農村康養等一批新業態、新經濟快速發展。鼓勵郵政、快遞企業積極和電商平臺對接，發展“直播電商+產地倉+寄遞”模式，探索與涉農電子商務企業等農特產品網絡銷售渠道的有效對接。推動蘇州市供銷合作總社農產品展示展銷中心數字化升級，打造“網上供銷社”，推動產銷對接服務數字化、便捷化。聚焦優質糧油、特色水產等主導產業，加強數字技術在農業全產業鏈的應用，開展全程數據采集監測，打造“鏈通數融”的特色產業鏈，促進生產加工數字化、經營流通數據化、質量監管精準化、過程服務高效化、數據信息可視化。優化升級張家港市常陰沙“米掌柜”、鳳凰“桃管家”等產業鏈管理系統，實現大米和水蜜桃全產業鏈品牌管理。“十四五”期間打造1個全程貫通的特色產業鏈數字化試點縣。（市農業農村局、市商務局、市交通局、市郵政管理局、市供銷總社等部門和單位及各地按職責分工負責）

（五）實施農業穩產穩面積數字化保障行動。推進第三次土壤普查、農業種質資源調查、測土配方施肥、水產種質資源和漁用投入品使用等數據更新，加強農業面源污染、減肥控藥、畜禽糞污資源化利用等動態監測，加快構建重點區域土壤數字地圖、耕地利用與質量提升、農業種質資源、農業生產環境等數據庫。充分利用GIS、衛星遙感、無人機等現代信息技術，依托氣象自動站和觀測設備等各類地面監測設備，結合“三調”最新變更調查、“國土空間規劃”“兩區劃定”等成果，推進“三高一美”示范基地“上圖入庫”，圍繞蘇州市主要糧食作物和種植業耕種管收各環節，構建“天空地一體化”農情監測平臺與模型評價體系，實現全市耕地“非農化”“非糧化”和作物類型、長勢及產量等動態監測。有序推動農貿市場基礎設施網絡化、數字化、智能化和系統化改造，積極構建現代數字化城市農貿市場批零端網絡體系，到2025年農發旗下農貿體系信息化覆蓋率達90%以上，有效提高農產品供應質量和效率，穩步增強城市農產品應急保供能力。（市農業農村局、市資源規劃局、市氣象局、市農科院、市供銷總社、蘇州農發集團等部門和單位及各地按職責分工負責）

（六）實施“創新鏈+產業鏈”雙向融合行動。加快推進蘇州中農院華東農業科技中心運行，推進智慧農業技術和裝備產業集群示范園建設，建成昆山市陸家未來智慧田園A+溫室工場和巴城葡萄產業園等無人農場科研示范基地。在提高主要糧食農作物耕種收綜合機械化水平的基礎上，聯合農機生產企業、智能導航生產廠家、高校和科研院所等技術團隊，制定蘇州市“無人化”農場建設標準，推動吳江區同里鎮、常熟市常福街道等開展無人農場建設。促進“信息技術與農機農藝”深度融合，試點推廣動態監測、精準調控、智能管控的數字化生產保障技術，探索先進成熟的智慧農場、智慧設施園藝解決方案。打造集合“科技企業孵化、關鍵技術研發、科技人才創業、成果技術轉化”四大功能于一體的農業科技成果轉化孵化平臺，全力構建“創業苗圃、孵化器、加速器”全鏈條育成體系，引導農業企業在數字領域進行研究開發與技術成果轉化，發展壯大農業技術裝備數字化創新創業主體，到2025年建成一個可復制、可推廣的智慧農業創新示范載體。（市農業農村局、市科技局、市工信局、市市場監管局、市農科院、市供銷總社、蘇州農發集團等部門和單位及各地按職責分工負責）

（七）實施農業生產社會化服務數字轉型行動。加快培育農業社會化服務主體，探索“服務+農資+科技+互聯網”的服務機制，形成完善的農業社會化服務體系，為農業經營主體提供農業生產、農技指導、動植物疫病防控、農機作業等服務。推進“藥”“肥”“膜”集中配送、科學使用、統一回收的農資“三位一體”綜合服務體系建設，建立數字化綜合管理服務平臺，積極發展農資電子商務，提供線上下單、線下配送服務，延展服務鏈條。（市農業農村局、市市場監管局、市供銷總社、蘇州農發集團等部門和單位及各地按職責分工負責）

（八）實施農業科技信息數字化服務行動。完善農業科技信息服務網絡，實施高素質農民培育項目，推進高素質農民信息庫動態管理，加強農民教育培訓教學資源、實習實訓基地建設。發布全市農業主推技術，推廣使用中國農技推廣、云上智農、農技耘等科技服務平臺，讓農技推廣人員、新型農業經營主體和小農戶等農業從業者及時、準確、便捷獲取農業技術信息，夯實“藏糧于技”基礎。持續推進信息進村入戶，打通農業科技推廣“最后一公里”，建設智慧農業專家服務系統，建立專家知識庫，利用視頻、圖像、文字、語音識別等多種形式，為農民提供預警預報、病蟲害智能診斷、分析防治等服務。建設“數字鄉村”總入口，匯聚三農政策、技術等信息服務。（市農業農村局等部門和單位及各地按職責分工負責）

（九）實施農村數字化治理行動。在鄉村治理中推廣運用信息化手段進行“積分制”管理，支持行政村（涉農社區）重點在網格化管理、智慧積分、民情地圖等方面進行數字化轉型探索。深化省農村人居環境整治監督管理平臺應用，建立蘇州大市范圍移動端人居環境監管治理入口，持續提升農村人居環境。鼓勵縣級市（區）、鄉鎮推行“一地創新，全縣（鎮）共享”模式，避免重復建設，提升整個區域的“智慧農村”建設水平。“十四五”期間打造200個“智慧農村”示范村。（市委網信辦、市農業農村局等部門和單位及各地按職責分工負責）

（十）實施農產品質量安全數字化監管行動。圍繞水稻、蔬菜、果品、茶葉、大閘蟹等特色品種建設農產品質量安全監管系統，完善智能質量追溯、巡檢等業務功能。加強主要規模種養企業和農資門店的智慧監管軟硬件設施建設，開發農用投入品優選安全管理模塊，推動實現模式統一、數據共享的基于主要農產品和主要生產主體的質量安全智慧監管體系。運用大數據和區塊鏈等技術手段，推動產地農產品追溯信息進入流通和消費領域，打通重要農產品“從田間到餐桌”數據通道，探索融合全過程各環節的農產品質量追溯體系，不斷提升監管能力。（市農業農村局、市工信局、市市場監管局、市供銷總社、蘇州農發集團等部門和單位及各地按職責分工負責）

（十一）實施農業安全生產數字化預警行動。突出漁業船舶、畜牧獸醫、農機作業、農藥及農業?；返戎攸c行業領域的安全生產數字化預警。建設蘇州市智慧農機綜合服務監管系統，建立農機服務監管體系，實現農機的資源整合、數據處理、管理應用和安全監管。逐步建立農業智慧執法數據資源體系，實現漁政、畜禽和農產品投入等數字化監管。依托智水蘇州建設，利用物聯感知網監測骨干河道引水排澇情況，不斷完善防汛抗旱指揮調度決策系統功能，實現水利工程精準調度。利用防汛抗旱物資調配系統，實現物資設備高效儲備和有序調用。加強農業氣象災害預警，形成“1+5”天氣雷達監測網，發展本地化智能網格預報業務體系，開發覆蓋實況、短時臨近到短中期的無縫隙、精細化基礎預報產品。強化災害監測預警，拓寬災害預警信息發布渠道，充分利用新媒體等多種方式，實現預警信息在農業領域的有效傳播。將農業災害納入自然災害風險和綜合減災資源（能力）基礎數據庫，建立災害統一協調管理體系。（市農業農村局、市水務局、市應急局、市氣象局等部門和單位及各地按職責分工負責）

（十二）實施農村集體經濟數字化監管行動。建立蘇州市“1+N”農村集體“三資”監管體系，深化應用各縣級市（區）農村集體資產財務數據、預警中心，發揮大數據分析和可視化技術作用，強化資產增值保值分析研判，提供市場、金融等信息，推進農村集體“三資”信息化監管。依托“三調”最新變更調查成果，強化農村宅基地、不動產登記發證等信息共享，進一步夯實數據基礎。（市農業農村局、市資源規劃局等部門和單位及各地按職責分工負責）

（十三）實施數字基礎設施提升行動。深入推進農村網絡設施建設升級，加快農村地區接入網擴容，推動基礎電信運營企業和廣電網絡運營商加速啟動農村700M5G網絡建設，實現重點行政村“雙千兆”網絡覆蓋。深入推進基于IPv6的下一代互聯網規模部署，推進農村地區接入網IPv6升級優化。聚焦優質糧油、綠色果蔬等產業，研究農產品產地冷藏保鮮設施數字化解決方案并推廣。建設冷鏈運輸配送節點平臺，積極推進和構建“通道+樞紐+網絡”物流運行體系，加大云計算、大數據、物聯網、智能終端等互聯網基礎設施投入，促進萬物互聯、協同共享，全面發展智慧冷鏈物流。建設蘇州市農村公路一網一平臺綜合信息管理系統，構建農村公路數據庫，實行GIS地圖服務及路況評價，把農村公路建好、管好、護好、運營好。加快實施“快遞進村”工程，推動郵快合作、快快合作，整合利用場所設施、運輸網絡和信息系統，加快推廣農村寄遞物流共同配送模式，提升農村寄遞信息化水平。（市委網信辦、市發改委、市工信局、市商務局、市農業農村局、市交通局、市農科院、市郵政管理局等部門和單位及各地按職責分工負責）

（十四）實施農村數字金融服務行動。強化多方合力和資源整合，探索建立統一的農村信用評價標準，推動各縣級市（區）建立農村信用評價數字化平臺，加快構建以新型農業經營主體和農戶為主的信用信息共享機制，依托蘇州小微企業數字征信實驗區和蘇州地方征信平臺資源優勢，整合“三農”市場主體信息資源，為融資發展提供信息支撐。升級蘇州綜合金融服務平臺，著力提升金融服務“三農”市場主體的覆蓋面、精準性、數字化和線上化程度。積極探索鄉村振興領域數字人民幣試點。充分運用支農支小再貸款、再貼現等支持工具，持續推動涉農金融機構加快金融產品創新，大力發展農戶信用貸款，引導銀行機構尤其是法人機構加大對農村信用數據的分析應用，在現有產品的基礎上，探索開發針對新型農業主體和農戶的金融產品，努力形成農信建設“幾家抬”局面。（人行蘇州中支、市發改委、市農業農村局、市金融監管局、蘇州銀保監分局等部門和單位及各地按職責分工負責）

三、保障措施

（一）加強組織領導。各地各有關部門要研究促進農業數字化建設的配套政策和措施，吸引市場主體參與到數字農業建設工作中，提升各類農業經營主體的數字素養。在全市“十四五”農業農村現代化相關考核中設置農業數字化指標，定期開展縣域農業農村信息化能力監測。市農業農村局牽頭制定年度工作要點，細化任務清單，明確相關責任，依托數字鄉村發展統籌協調機制，確保數字農業各項建設任務落地落實。（各部門和單位及各地按職責分工負責）

（二）加強協同創新。聚力數字農業科技創新示范，支持高校院所、企業加強數字農業共性關鍵技術研發，形成現代化數字鄉村建設新技術、新模式創新示范。促進“研發端”“生產端”與“需求端”精準銜接，加快研發與創新一批關鍵核心技術產品，形成若干個農業數字化全鏈條解決方案。（市科技局、市工信局、市農業農村局等部門和單位及各地按職責分工負責）

（三）加強財政金融支持。各級財政統籌現有資金渠道，優化資金使用結構，支持推進農業數字化建設。積極對上爭取中央、省項目和資金支持。對農業農村數字化重點建設項目給予支持。加大農業農村重大項目投資招引力度，吸引社會資本投入農業數字化建設。鼓勵金融機構優化信貸投放機制，加大中長期信貸支持，積極開發推出針對性強的“三農”金融產品，降低融資成本，加強對“三農”市場主體的金融支持。持續引導銀行機構單列普惠型涉農貸款信貸計劃，加大對機構的差異化考核力度。明確法人銀行機構普惠型涉農貸款增速高于各項貸款增速，非法人機構中資銀行機構完成上級下發的信貸計劃的考核要求，將普惠涉農指標納入《蘇州銀行業服務實體經濟監管評價辦法》。（市財政局、市大數據局、市農業農村局、市金融監管局、蘇州銀保監分局等部門和單位及各地按職責分工負責）

（四）加強人才培育。引進和培育高層次數字農業人才，提升全民數字素養與技能，持續推動農業定向委培工作。多渠道、多形式培養現代信息技術與農業技術融合的復合型人才，鼓勵支持數字化人才進鄉入村，優先支持農業數字化人才參與姑蘇鄉土人才培育（農業專業類）。（市科技局、市委網信辦、市農業農村局、市人社局等部門和單位及各地按職責分工負責）

（五）加強宣傳引導。適時舉辦數字鄉村建設推進會，利用省、市級媒體和“數字鄉村”總入口，加大宣傳力度，分享農業數字化建設成果和經驗。挖掘一批數字農業農村新技術新產品新模式和典型案例，打造數字農業品牌。（市委網信辦、市農業農村局等部門和單位及各地按職責分工負責）

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